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新發展格局下的高水平對外開放

報告人:許正中 中共中央黨校(國家行政學院)經濟學部副主任、教授
簡 介:習近平總書記指出:“中國開放的大門不會關閉,只會越開越大”。當前,我國正在加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。中共中央黨校(國家行政學院)經濟學部副主任許正中教授對中國開放面臨的國內國際環境的新變化進行系統梳理,著重分析中國深化對外開放的歷程及其新舉措,并對如何在構建“雙循環”新發展格局中推動高水平對外開放進行了詳細地探討。
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發布時間:2021-11-05 16:55
  • 習近平總書記指出:“當前,我國處于近代以來最好的發展時期,世界處于百年未有之大變局,兩者同步交織、相互激蕩?!敝泄仓醒朦h校(國家行政學院)經濟學部副主任許正中教授梳理世界全球化進程,分析當今世界發展格局,總結中國近些年的發展成就,并指出眾多變化背后的結構性變化。

  • 習近平總書記指出:“融入世界經濟是歷史大方向,中國經濟要發展,就要敢于到世界市場的汪洋大海中去游泳?!敝泄仓醒朦h校(國家行政學院)經濟學部副主任許正中教授和我們一起回顧了改革開放以來中國對外開放的四個階段,著重分析了目前所處的第四階段,并以上海自由貿易試驗區為例歸納總結出可探索、可實踐、可復制、可推廣的四方面內容。

  • 中共中央黨校(國家行政學院)經濟學部副主任許正中教授從“十四五”規劃的要求出發,解讀了進一步推動對外開放的任務和目標,指出推動高水平開放對國內國際的重要意義,列舉中國為推動高水平開放所做的努力,并提出高水平對外開放的關鍵是構建“雙循環”新發展格局。

     

    一、中國開放面臨的國內國際環境的新變化

    2018年6月,習近平總書記在中央外事工作會議上指出:“當前,我國處于近代以來最好的發展時期,世界處于百年未有之大變局。”這個大變局與中國的新發展格局之間相互影響,形成新的版圖。

    第一,文明競賽。以前西方領跑全球化的趨勢,正逐漸讓位于東方。進入21世紀,中國、印度、東盟等東方文明逐漸成為新一輪全球化的主要動力,年均貢獻連續超過50%,引領世界發展的潛力還將繼續爆發。這50%里面有30%多是由中國貢獻。中國已經成為世界第二大經濟體,并且與第一大經濟體的差距還在逐漸縮小。

    第二,技術動能。目前,工業化進程演變到智能化階段。人類運行的邏輯與國家治理規律被智能化的高速、高效、高頻所顛覆。21世紀初期興起的云計算、萬物互聯、區塊鏈等,讓生活習慣、金融運行、經濟規則、社會治理都再度面臨顛覆。

    第三,國家制度。西方所謂的“民主政治”體制表現日益不佳,全球普遍反思人類治理的國家政治制度的設計。

    第四,知識體系。之前全球普及的學科體系與思想范式,在當前認識世界、重構世界的進程中逐漸暴露出缺陷與短板,非西方世界的全新現象越來越難以被此類學科知識所解釋。

    第五,權力結構。全球權力中心正逐漸向亞洲轉移,亞洲的全球號召力和軟實力越來越強。同時,全球化和反全球化的力量共同擠壓國家權力。國際行為主體不僅有國家,國際組織、非政府組織、意見領袖、媒體、智庫等都分散國家權力,對國家權力進行解構?,F在的物理疆域越來越形同虛設。

    在這五大要素里,最核心、最根本的要素是科技。歷史事實和經濟數據都在告訴我們,數次世界經濟大發展,都得益于劃時代的科技發明,比如計算機、互聯網等。

    當今世界,各類前沿科技更是層出不窮,形成了人工智能、虛擬現實、大數據、基因編輯等科技疊加的科技爆發新時代。經濟的長期發展靠的是科技的持續突破。從長遠來看,一時一地的政策走向,對經濟發展的影響十分有限。馬克思對這一現象也進行過描述。馬克思指出,各種經濟時代的區別,不在于生產什么,而在于怎樣生產,用什么勞動資料生產。人類脫離蒙昧進入現代文明以后,經過了農業文明和工業文明,現在要進入數字文明。手推磨產生的是封建主為首的社會,蒸汽磨產生的是工業資本家為首的社會?,F在“數據磨”推動的是知識生產者和運用者為主的社會。

    數字經濟已經成為農業經濟和工業經濟之后較高層次的經濟形態。這里我需要強調的是,數字經濟不僅是類別經濟,也是斷代式經濟。什么是“斷代”?以稅收為例,農業社會的稅收大多來自農業產業。工業社會的稅收大多來自工業產業。將來,大部分稅收要來自數字產業。數字產業經濟到來以后,經濟行為從資源沖突、商業競爭轉向服務合作。隨著商業技術的快速浸透,信息變得越來越透明起來。在地球村的所有交易行為將豁然暴露在陽光之下。由于關聯范圍越來越大,對抗性競爭不再像工業社會那樣有效,理性經濟人必然向關聯社會人演變。人們將發現,只有與他人平等合作,才能獲得互利共贏的生存空間。工業社會,普遍存在的是理性經濟人。企業和企業之間的競爭、人和人之間的競爭,基本上是零和博弈。數字經濟時代,產生了關聯社會人。人和人之間的關系,從零和博弈變成了競合共贏。從實踐來看,開放合作的巨大紅利在促進著經濟的更快發展。   

    2020年新冠疫情剛到來的時候,很多國家采取了隔離的措施,但是無論是歐美發達國家,還是非洲等欠發達國家,不僅沒有與中國經濟脫鉤,而且還加大了對中國制造的口罩、呼吸機等抗疫用品的需求。也可以這樣說,新冠疫情把原本需要花費數年才能實現的跨境流動壓縮到這一年里。

    全球化是后發大國追趕先發大國的崛起過程。16世紀,全球性大國是荷蘭、西班牙和葡萄牙。他們主要依靠的是大航海技術。18世紀,英國依靠紡織業崛起。19世紀末,德國主要依靠鋼鐵、電力和化工。20世紀初,美國主要技術是鋼鐵、汽車和電子。20世紀50年代,日本主要技術是電子產品。20世紀70年代,“亞洲四小龍”的崛起主要依靠信息產品。過去,中國主要依靠勞動密集型產品的出口。新時代,中國崛起靠什么產業?我認為是21世紀的三大技術——生物技術、信息技術、納米技術。納米技術又被稱為新材料。

    國際經濟現實方面:2020年,東盟取代歐盟,成為中國第一大貿易伙伴。2020年1-8月,中國與東盟貿易總值達到4165.5億美元,同比增長3.8%,占中國外貿總值的14.6%。

    習近平總書記在企業家座談會上強調:“在當前保護主義上升、世界經濟低迷、全球市場萎縮的外部環境下,我們必須充分發揮國內超大規模市場優勢,通過繁榮國內經濟、暢通國內大循環為我國經濟發展增添動力,帶動世界經濟復蘇。”

    習近平總書記告誡全黨和全國人民,我們都應該努力避免陷入“修昔底德陷阱”。“修昔底德陷阱”是一個叫修昔底德的歷史學家總結的,指新興大國崛起必然要挑戰原有的世界體系,或者必然受到原有大國的遏制,因此必然引發沖突與戰爭。他觀察的是雅典和斯巴達兩個國家。在過去500年的世界歷史中,絕大多數崛起國在威脅取代當時占統治地位的老牌強國時以戰爭來告終。還有一個陷阱叫“金德爾伯格陷阱”。金德爾伯格認為,一個開放和自由的世界,需要一個獨具霸權或占據主宰地位的強國。如果原有大國已經無力領導世界,而新興大國又不愿或者無力領導世界,那么世界就會陷入無序狀態。

    美國在二戰以后取得了整個世界的霸權地位,形成了一個遏制、壓制、約束后來者的新格局。中國把握新的歷史機遇,運用數字技術,裂解傳統產業、傳統業態和運行模式,促進了在線教育、在線醫療、網絡直播銷售等商業模式的興起和蓬勃發展。比如,有的經常帶貨的主播,一天帶貨能到一個多億,這在過去的傳統條件下是很難實現的。產業鏈數字化的發展需要新型基礎設施建設以及人力資本的投入,且隨著產業鏈數字化和大數據時代的到來,數據將作為關鍵的生產要素。推動激活生產要素,不僅包含勞動、土地、資本、技術和管理,還應包含數據。數據同以往所有生產要素最大的不同在于其解決了生產要素的稀缺性問題。比如,在消費數據的時候,不僅不能使其損耗,還增添了新的數據。新的數字技術的發展,對全球化的治理體系、治理規則、治理標準和治理制度變革形成迫切需求。全球的分工及比較優勢格局將被重新定義。

    中國歐盟商會主席伍德克表示,中國市場對于歐洲企業來說至關重要。他提到,一家德國化工公司在華投資項目總投資額高達100億美元,彰顯了對中國的信心。“這也讓我們覺得,未來10年全球的增長會來自中國。未來2年,化學品60%的增長會來自中國,所以不在中國布局的話,肯定會在其他地方受到挑戰。”   

    當下的時代,全球化或者是貿易自由化正處在湍流之中,每天都會經歷各種前所未有的變化。在目不暇接的變化背后,是我們看不見、摸不著的結構性變化。一開始,我們用“黑天鵝”來解釋各種意想不到的變化,最終,我們不得不接受了“天鵝也是黑的”這樣的“常識”。圍繞歐亞大陸的棋盤已經形成,中、美、俄、德四方之間的互動結構已經顯露出來。相比于當年美國所謀劃的“大棋局”,今天歐亞大陸的棋局已經大變,美國不是運籌棋盤的“局外人”,而是已經入局,棋手和棋子已經難以區分,每個大國既是棋手也是棋子,在復雜的對弈中形成了我們依然不知的“棋譜”。有的人形象地把數字技術帶來的新世界叫“同步混合云”,用中國傳統的話叫“你中有我、我中有你”。

     

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